28 июля войска Воронежского фронта в течении дня заканчивали перегруппировку войск, подтягивали резервы, готовились к наступлению. 60-я армия продолжала наступление на прежних позициях, 40-я армия вела ожесточенные бои в районе Шилово. Особенно тяжелые бои развернулись во второй половине дня (с 14:30) на юго-востоке от Подклетного у рощи Фигурная, стрелковые части 161-й сд и 17-го тб генерала Корчагина уничтожили в результате сражения 2 батальона противника. 40-я армия вела бои в районе Шилово и Трушкино и готовили переправу через р. Воронеж для частей 100-й сд в районе Таврово. 111-й сд удалось закрепиться в 2 км от Шилово в лесополосе. Группа 6-й сд генерала Гришина оборонялись на восточном рубеже р. Вороне сдерживали плацдарм на западном берегу реки правобережной части города, при этом понесли большие потери. Позднее дивизия была усилена 119-й сд из резервов ВГК. Перед фронтом дивизии П. М. Зыкова противник при поддержки танков и артиллерии пытался перейти в контратаку на флангах 121-й сд. 18-й тк Бахарова с двумя полками 159-й сд вел бои на северной и северо-западной части Воронежа. 2-я воздушная армия в течении суток уничтожила войска противника в районах Подклетное и Семилуки, разрушила немецкие переправы у Дона в районе Воронежа, летчики Красовского совершили 280 боевых вылетов, уничтожили 18 танков противника и 70 автомашин, истребили до 2-х рот немецкой пехоты, сбили 4 истребителя.